FONCIER AU SÉNÉGAL : LE RÉVEIL NÉCESSAIRE FACE AUX « BIDOUILLAGES » DES ÉLITES ET AU DIKTAT INTERNATIONAL
L’Amphithéâtre Kocc Barma FALL de la FASTEF a accueilli, ce mercredi 21 janvier 2026, une réflexion intellectuelle d’une rare acuité. Invité par le Département d’Histoire et de Géographie, sous l’égide des professeurs Babacar FALL et Mme Aminata DIOP, le Dr Ibra Ciré NDIAYE, juriste socio-anthropologue à l’Université Paris 1 Panthéon Sorbonne, a disséqué avec une précision chirurgicale la problématique de la sécurisation foncière au Sénégal. Devant un auditoire attentif, le conférencier a d’emblée tenu à clarifier l’essence de son combat intellectuel, rappelant que la question foncière dépasse largement le cadre technique pour toucher aux fondements mêmes de notre identité : « L’objectif de la conférence est de parler de la sécurisation foncière au Sénégal parce qu’il y a un ouvrage que j’ai publié qui parle aussi des visions et des conceptions du monde, et donc qu’est-ce qui sécurise et qu’est-ce qui insécurise ».
Au cœur de son argumentaire, la Loi 64-46 du 17 juillet 1964 sur le domaine national a été présentée non comme un vestige du passé, mais comme un monument de sagesse législative nationale, malheureusement trahi par ses exécutants. Pour le Dr NDIAYE, ce texte de 17 articles demeure une prouesse : « Pour moi, c’est une innovation sénégalaise, et donc je trouve aussi qu’elle est juste. Maintenant, son application a été dévoyée par un certain nombre de personnes, mais elle reste perfectible, mais c’est une richesse qui est considérable ». Ce constat amer pose le doigt sur le divorce entre l’esprit de la loi et la réalité du terrain. Si les conflits fonciers pullulent aujourd’hui, notamment dans les zones rurales, ce n’est pas par manque de cadre légal, mais par un refus délibéré de s’y conformer. Le conférencier n’a pas usé de langue de bois pour désigner les responsables de cette instabilité chronique : « Les conflits fonciers, c’est très simple. C’est parce que les gens ne veulent pas respecter ce que prévoit la loi sur le domaine national. Donc à partir de ce moment, il y a un certain nombre d’élites, soit c’est des autorités intellectuelles, soit c’est des autorités politiques locales, ou bien des autorités religieuses, qui s’approprient un certain nombre de parcelles, et ça, ce n’est pas prévu. Et donc ce sont ces bidouillages et donc ces incohérences qui génèrent un certain nombre de conflits ».
Poursuivant son analyse avec la rigueur du socio-anthropologue, Ibra Ciré NDIAYE a exhorté les décideurs à rompre avec le « mimétisme juridique » qui paralyse le pays. Pour lui, la sécurité foncière ne pourra jamais être décrétée depuis des bureaux climatisés à l’aide de concepts exogènes. Il prône une approche radicalement différente, centrée sur le pluralisme juridique et la reconnaissance des réalités endogènes : « On ne peut pas sécuriser à partir d’un droit importé ou imposé. Qu’est-ce que le droit importé ? Le droit importé, c’est le code civil français, le code civil napoléonien. Le droit imposé, c’est lorsqu’on raisonne en termes de verticalité, en imposant aux locaux un certain nombre de valeurs juridiques, en dévoyant la coutume ». Cette critique acerbe du droit colonial qui perdure sous des oripeaux modernes est un appel à la souveraineté juridique. Il rappelle avec force que les systèmes coutumiers, loin d’être archaïques, sont des « systèmes juridiques qui résultent des visions et des conceptions du monde, qui sont des systèmes cohérents, qui sont pertinents ».
En conclusion de cette leçon magistrale, le Dr NDIAYE a lancé un avertissement solennel sur les dangers de l’agrobusiness effréné encouragé par les institutions financières internationales. En privilégiant le profit immédiat sur le droit ancestral, le Sénégal prend le risque de rompre son équilibre le plus précieux. Ses mots de fin ont résonné comme un plaidoyer pour la paix sociale : « Le fait de dire aux gens qui ont mis en valeur des parcelles pendant des générations et des générations, ces parcelles ne vous appartiennent pas. On met en avant l’agrobusiness. On privilégie ce que dit le FMI et la Banque mondiale. On déstabilise le pays et le lien social ». Une mise en garde qui, on l’espère, trouvera un écho bien au-delà des murs de l’Amphithéâtre Kocc Barma FALL.
